中国有12%的城市正在“收缩”,对未来经济意味

2019-07-15   阅读:169
4月份,国家发展改革委官网发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》,首次提到了“收缩型城市”的说法。
发改委指出,收缩型中小城市要瘦身强体,转变惯性的增量规划思维,严控增量盘活存量,引导人口和公共资源向城区集中。
文件出台以后,业界对收缩型城市进行了诸多解读,其中大多引用了同一组数据:2007—2016年,我国660个城市中,总计80个城市出现不同程度的收缩,占比高达12.1%!
“收缩型城市”构成了我国城镇化70年中颠覆人们普遍认知的一种现象,在很多人印象中,当今城市之间都在争相发展,城市是“越来越大”“越来越强”的,怎么还“萎缩”了呢
也有人就此陷入恐慌,认为人口多才是城市发展的正道,城市收缩就是要衰败了。
“收缩型城市”到底意味着什么呢是要放任“收缩型城市”规模缩小,还是主动出击让其继续扩张今天我们就来聊一聊。
时间倒回到2013年的一个晚上,在英国做访问学者的龙瀛“发现了中国的一个秘密”。当他跟合作伙伴很机械地用电脑进行了5万次Ctrl+CCtrl+V,把我国第五次第六次人口普查数据标注在地图上后,龙瀛意识到——中国有三分之一的国土人口密度在下降,或者说有一万多个乡镇和街道办事处的人口在2000-2010年间处于流失状态。
(图为2000-2010年中国城市人口密度的变化)
什么是街道办事处呢在我国,只有设市的城市才有街道办事处这样的单元。也就是说,我们人口变少的地方不光是“空心村”的农村,还有广大城市街道办事处。
这颠覆了很多人的普遍感知,一直以来,我们都习惯了城市的扩张经济的增长,如果突然说有不少地方人口在减少城市在收缩,就好像钢筋水泥红瓦绿树构建的城市也有了“生老病死”,城市竟然开始慢慢“凋零”了。
1中国到底什么样的城市在收缩
怎样才算收缩型城市,目前官方并没有明确标准,比如连续收缩几年收缩多少人。但从学者的研究中,我们大致能有所了解。
首都经贸大学教授吴康利用2007-2016年十年数据,从660个包括直辖市省会城市地级市和县级市的样本城市中,识别出了80个(地级市24个,县级市56个)“收缩型城市”,占比12.1%,这些城市2016年人口数据少于2007年,且连续三个自然年人口增长为负。
吴康曾绘制过一幅地图,一个黑点代表一个“收缩城市”,东北地区的黑点有的已经连成了线状。
除了大家比较熟悉的东北地区,在长三角和珠三角这样相对发达的地区,竟然也有黑点成片出现!
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